{"id":3488,"date":"2025-10-27T10:46:33","date_gmt":"2025-10-27T14:46:33","guid":{"rendered":"https:\/\/elglobal.do\/?p=3488"},"modified":"2025-10-27T10:46:35","modified_gmt":"2025-10-27T14:46:35","slug":"la-sagrada-cesantia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elglobal.do\/index.php\/2025\/10\/27\/la-sagrada-cesantia\/","title":{"rendered":"La sagrada cesant\u00eda"},"content":{"rendered":"\n

Por Andr\u00e9s Dauhajre Hijo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Luego de publicar el 2 de septiembre del a\u00f1o pasado el art\u00edculo \u201cQue la pacten el trabajador y el empleador\u201d, algunos amigos economistas a quienes aprecio y respeto me recomendaron no volver a tocar el tema que abord\u00e9 en esa ocasi\u00f3n: el derecho de cesant\u00eda. Me se\u00f1alaron que la cesant\u00eda es una conquista sagrada y que, en consecuencia, nunca deber\u00eda ser tocada ni con el p\u00e9talo de una rosa en el marco de una verdadera reforma laboral. Por alguna raz\u00f3n, esa veneraci\u00f3n de la cesant\u00eda, nos hace recordar otra de similar intensidad y que se mantuvo por casi 40 a\u00f1os como el m\u00e1s sagrado de los t\u00f3tems econ\u00f3micos que hemos venerado, adorado y defendido los dominicanos en nuestra historia econ\u00f3mica: la paridad del peso con el d\u00f3lar.<\/p>\n\n\n\n

En el caso de la sagrada paridad del peso, no importaba que esta constituyese una barrera para el crecimiento de las exportaciones, el desarrollo de las zonas francas y el surgimiento del turismo, o que operase como un subsidio a las importaciones de bienes y servicios. Quienes se atreviesen a plantear que el peso estaba sobrevaluado y que el pa\u00eds se beneficiar\u00eda con un sistema de tasa de cambio flexible y \u00fanica, lo que implicaba \u201cmodificar\u201d la paridad original fijada en 1947 con la creaci\u00f3n del Banco Central (BCRD), tendr\u00edan que hacer frente a una junta de inquisidores monetarios conformada por abogados, economistas y empresarios que se beneficiaban del peso sobrevaluado. La junta era receptora de la acusaci\u00f3n de conspiraci\u00f3n contra el peso elaborada por el procurador fiscal cambiario de turno con sentencia pre-redactada para desacreditar y descalificar a los osados que atentaran contra el t\u00f3tem sagrado de la paridad.<\/p>\n\n\n\n

El temor a la inquisici\u00f3n monetaria cal\u00f3 tanto que muy pocos economistas del pa\u00eds todav\u00eda mantienen en su diccionario el t\u00e9rmino \u201cdevaluaci\u00f3n\u201d, prefiriendo recurrir a otros menos pol\u00edticamente incorrectos como \u201cmodificar\u201d, \u201cdeslizar\u201d, \u201csincerar\u201d o \u201cajustar\u201d la tasa de cambio. El 23 de enero de 1985, el t\u00f3tem fue demolido con la devaluaci\u00f3n del peso dominicano en el mercado oficial y la unificaci\u00f3n de las tasas m\u00faltiples al nivel que determinara el mercado libre o paralelo de divisas. La \u201cdestrucci\u00f3n creadora\u201d del t\u00f3tem de la paridad del peso y el d\u00f3lar se convirti\u00f3 en uno de los pilares fundamentales del conjunto de reformas estructurales que allanaron el camino al crecimiento y progreso econ\u00f3mico de la naci\u00f3n durante las \u00faltimas cuatro d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

En el proceso de discusi\u00f3n y concertaci\u00f3n de la nueva generaci\u00f3n de reformas estructurales que necesita la econom\u00eda dominicana, el t\u00f3tem de la cesant\u00eda laboral, me atrever\u00eda a decir, se erige con la misma majestuosidad que lo hizo la paridad cambiaria en el pasado. Atentan contra la paz social y deben abjurar p\u00fablicamente ante el tribunal de la inquisici\u00f3n laboral quienes incurran en la afrenta de proponer una modificaci\u00f3n al sistema de auxilio de cesant\u00eda. Deben pedir perd\u00f3n, como lo hizo Galileo Galilei cuando fue juzgado por la Inquisici\u00f3n, quienes se atrevan a plantear una modificaci\u00f3n de esa conquista que se inici\u00f3 bajo la dictadura de Trujillo con la Ley 167 de 1944; se intensific\u00f3 en el C\u00f3digo de Trabajo de 1951; se modific\u00f3 luego a trav\u00e9s de la Ley 4988 de 1958; de nuevo a trav\u00e9s de la Ley 5603 de 1961; y una vez m\u00e1s en la Ley 207 de 1984; hasta que, finalmente, qued\u00f3 grabada en las tablas de m\u00e1rmol del C\u00f3digo de Trabajo de 1992.<\/p>\n\n\n\n

Con el perd\u00f3n de mis amigos economistas, no me parece sensato que permanezcamos de brazos cruzados frente a una conquista, auxilio o derecho basado en principios morales y sociales que todos defendemos pero que, sin propon\u00e9rselo, ha erosionado la capacidad del sector formal privado de crear empleos y expandido la participaci\u00f3n del sector p\u00fablico y del sector informal en la absorci\u00f3n de empleo en el pa\u00eds. Si ajustamos el dato poblacional de 10,878,267 habitantes que sirve de base a la muestra de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo del BCRD al nivel de 12,593,516 para corregir por la subestimaci\u00f3n del censo de 2022, mantenemos invariable la tasa de desocupaci\u00f3n oficial y reconocemos que cualquier incremento de la poblaci\u00f3n ocupada derivado de la correcci\u00f3n de la subestimaci\u00f3n poblacional solo puede tener lugar en el sector informal, se puede comprobar que entre 2000 y 2025, mientras las tasas de crecimiento anual promedio del empleo en el sector p\u00fablico y en el sector informal fueron de 4.73% y 2.72%, respectivamente, la correspondiente al sector formal privado fue de apenas 1.49%. Con el ajuste para corregir la subestimaci\u00f3n poblacional tendr\u00edamos que, en 2025, los ocupados en el sector formal equivaldr\u00edan al 44.7% del total de ocupados, de los cuales 31.2% corresponden al sector formal privado y el 13.5% a los empleados del sector p\u00fablico. El sector informal, por su parte, emplea al 55.3% de toda la fuerza laboral ocupada del pa\u00eds. \u00bfHan mejorado esos indicadores con relaci\u00f3n a los de 25 a\u00f1os atr\u00e1s? No. En 2000, el sector formal empleaba el 47.7% del total de ocupados, correspondiendo el 39.8% al sector formal privado y el 7.8% a los empleados en el sector p\u00fablico. El sector informal, por su parte, empleaba al 52.3% del total de la fuerza laboral ocupada.<\/p>\n\n\n\n

Respeto el derecho que tienen mis colegas economistas y mis amigos que han consagrado su vida al derecho laboral de plantear que contamos con el mejor C\u00f3digo de Trabajo de la regi\u00f3n. Me atrever\u00eda a plantear, sin embargo, que ninguno de nosotros nos sentimos complacidos con los resultados de una institucionalidad del mercado de trabajo que ha fomentado el aumento del empleo informal y sustentado un aumento mucho menor en el formal empujado, en gran parte, por el boom que ha exhibido el empleo en el sector p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

Cruzarse de brazos frente a estos resultados no parece ser una actitud razonable. Lo que hemos propuesto es una reforma donde el trabajador y el empleador, sin ninguna interferencia del Gobierno ni de los l\u00edderes sindicales y empresariales, tengan libertad absoluta de decidir el sistema de protecci\u00f3n ante el despido al que desean acogerse. La primera opci\u00f3n que ofrecer\u00eda la reforma es que ambos, el trabajador actualmente empleado y el empleador, se mantendr\u00edan en el sistema actual de auxilio de cesant\u00eda, si uno de los dos, sin importar qui\u00e9n sea, decide que desea permanecer en \u00e9l. Debe explicarse al trabajador, sin embargo, que el sistema actual no garantiza la concesi\u00f3n del auxilio de cesant\u00eda como un derecho permanente sino como un activo contingente que se realiza, si y solo si, el empleador despide al trabajador sin causa. Debe explic\u00e1rsele adem\u00e1s que, al alcanzar la edad de retiro de 60 a\u00f1os, ese activo contingente desaparece pues el trabajador comenzar\u00e1 a recibir, a partir de ese momento, la pensi\u00f3n que resultar\u00e1 de los aportes y la rentabilidad acumulados de los fondos previsionales en su cuenta de capitalizaci\u00f3n individual.<\/p>\n\n\n\n

La segunda opci\u00f3n que ofrecer\u00eda la reforma que proponemos es que en caso de que los dos, el trabajador y el empleador, acuerden traspasarse a un sistema de seguro de cesant\u00eda o desempleo que descansar\u00eda en un aporte mensual que el empleador realizar\u00eda al fondo que se crear\u00eda, ambos deber\u00e1n acordar el pago de la cesant\u00eda que corresponda a la fecha del traspaso, teniendo en cuenta ambos que el monto acordado podr\u00eda ser inferior al 100% del estimado del pago de cesant\u00eda, dado que esta, en primer lugar, es un pasivo contingente del empleador, no un pasivo real que tendr\u00e1 que pagar y, en segundo lugar, que el empleador, en lo adelante, contribuir\u00e1 mensualmente con un porcentaje del salario del trabajador para alimentar el fondo que sustentar\u00e1 el seguro de cesant\u00eda o de desempleo.<\/p>\n\n\n\n

Quienes ingresen al mercado laboral formal a partir de la fecha de aprobaci\u00f3n de la nueva reforma, ser\u00edan enrolados al sistema de seguro de cesant\u00eda o de desempleo. En consecuencia, no tendr\u00edan la opci\u00f3n de ingresar al sistema actual de auxilio de cesant\u00eda a no ser que el empleador y el nuevo trabajador lo acuerden en el contrato de trabajo que enviar\u00edan, para fines de registro, al Ministerio de Trabajo. Est\u00e1 de m\u00e1s decir que el proyecto de ley de reforma del C\u00f3digo de Trabajo deber\u00e1 incluir el Sistema de Seguro de Cesant\u00eda o de Desempleo que se ofrecer\u00eda como alternativa a los trabajadores y empleadores, siguiendo las normas y los par\u00e1metros de los mejores sistemas de seguro de cesant\u00eda vigentes en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

No estamos proponiendo una reforma radical o inhumana. En ning\u00fan momento se laceran los activos contingentes de cesant\u00eda acumulados por el trabajador. La reforma plantea ofrecer un abanico de opciones para que el trabajador y el empleador, sin la intervenci\u00f3n del Gobierno ni de l\u00edderes sindicales o empresariales, escojan libremente lo que desean. Despu\u00e9s de los 81 a\u00f1os cumplidos por el sistema de auxilio de cesant\u00eda que tenemos en el pa\u00eds y vista la penosa din\u00e1mica de nuestro mercado laboral, consideramos que ha llegado el momento de que el Gobierno pondere una reforma que promueva la necesaria flexibilidad que requiere nuestro mercado laboral. La que hemos presentado ofrece una ruta para que la paz social no se sustente en la expansi\u00f3n creciente de la informalidad laboral y del empleo p\u00fablico, sino sobre el dinamismo de un mercado laboral formal liberado de las trabas que les impiden pagar mejores salarios.<\/p>\n\n\n\n

Fuente https:\/\/www.elcaribe.com.do\/panorama\/dinero\/la-sagrada-cesantia\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

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