{"id":4261,"date":"2025-12-01T09:44:29","date_gmt":"2025-12-01T13:44:29","guid":{"rendered":"https:\/\/elglobal.do\/?p=4261"},"modified":"2025-12-01T09:44:32","modified_gmt":"2025-12-01T13:44:32","slug":"un-galletazo-al-pueblo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elglobal.do\/index.php\/2025\/12\/01\/un-galletazo-al-pueblo\/","title":{"rendered":"Un galletazo al pueblo"},"content":{"rendered":"\n

Por Andr\u00e9s Dauhajre Hijo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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El galletazo, representado por el aumento de 54% en el precio de todas las galletas dulces y saladas que los dominicanos compran, podr\u00eda ser propinado el pr\u00f3ximo 16 de diciembre si la Comisi\u00f3n de Defensa Comercial (CDC), una dependencia del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), decide imponer un arancel de 67.1% adicional al 20% que pagan las galletas importadas de pa\u00edses con los cuales no tenemos acuerdos de libre comercio.<\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n que la CDC adoptar\u00eda se fundamenta en la solicitud de dos empresas que controlan el 92% de la producci\u00f3n nacional. Una de ellas, seg\u00fan expertos del mercado, es adem\u00e1s el principal importador de galletas del pa\u00eds, con la ventaja de que sus importaciones, al provenir de Guatemala y Costa Rica, miembros del DR-CAFTA, no pagan arancel. Una llamada de la CDC a la Direcci\u00f3n General de Aduanas (DGA) bastar\u00eda para validar esta informaci\u00f3n. Las dos empresas dominantes de la producci\u00f3n nacional, una de las cuales es adem\u00e1s la l\u00edder de la importaci\u00f3n de galletas, desean que sus competidores paguen un arancel consolidado de 87.1% sobre sus importaciones mientras ellas no pagan por las suyas. Se\u00f1alan que necesitan la tasa de protecci\u00f3n efectiva m\u00e1s elevada del mundo para la producci\u00f3n e importaci\u00f3n de galletas porque, supuestamente, las importaciones procedentes de Per\u00fa, M\u00e9xico, Colombia e India han provocado una baja en sus beneficios y desean ser protegidos de esa competencia para poder restaurar las utilidades que antes percib\u00edan. En otras palabras, que las importaciones realizadas por otras empresas, no las realizadas por ellas, les han producido un \u201cda\u00f1o grave\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El establecimiento del arancel adicional que han solicitado las dos empresas m\u00e1s importantes del mercado de galletas del pa\u00eds provocar\u00eda un aumento de 54% en los precios de venta al p\u00fablico. El paquetico de galletas dulces rellenas que actualmente se vende a RD$10 en los colmados, pasar\u00eda a venderse a RD$15.40 (RD$15 dado el d\u00e9ficit de monedas de RD$1). Seg\u00fan la ENIGH 2018 realizada por el Banco Central, 2,520,000 hogares dominicanos compran sus galletas en colmados mientras que 677,000 las compran en supermercados e hipermercados. El aumento de 50% o m\u00e1s en los precios de las galletas ser\u00eda comparable al efecto del traspaso al mercado paralelo de un listado de importaciones de alimentos decidido por la Junta Monetaria antes de la Semana Santa de 1984.<\/p>\n\n\n\n

Comenzar el a\u00f1o 2026 con este tipo de pol\u00edtica econ\u00f3mica es la mejor noticia que el Gobierno podr\u00eda darle a la oposici\u00f3n pol\u00edtica. No puede descartarse que la oposici\u00f3n utilice esta medida para presentar a nuestros actuales gobernantes como defensores de las grandes empresas y las familias m\u00e1s ricas del pa\u00eds, sin importar que la transfusi\u00f3n de beneficios que estas recibir\u00edan emane de la extracci\u00f3n de recursos de los bolsillos de 3.6 millones de hogares dominicanos. La medida que la CDC parece inclinada a tomar afectar\u00eda adicionalmente a m\u00e1s de 65,000 colmados y 100 hipermercados, supermercados, distribuidoras, incluyendo algunas cuyas casas matrices son empresas estadounidenses que manufacturan galletas en pa\u00edses no pertenecientes al DR-CAFTA (M\u00e9xico y Per\u00fa) y las venden en nuestro pa\u00eds luego de pagar el arancel actual de 20%, el m\u00e1s alto de la regi\u00f3n. Si la CDC decidiese imponer la salvaguardia de 67.1%, el arancel total sobre las galletas importadas pasar\u00eda de 20% a 87.1%, el m\u00e1s elevado del mundo.<\/p>\n\n\n\n

Dado que la medida generar\u00eda un costo pol\u00edtico devastador para un Gobierno que enfrenta actualmente retos importantes y que pondera ejecutar una reforma tributaria, ser\u00eda recomendable que la CDC y el MICM lleven a cabo una investigaci\u00f3n profunda sobre los m\u00e9ritos de la solicitud presentada por las empresas controladoras de la producci\u00f3n nacional, entre las cuales se encuentra la l\u00edder de la importaci\u00f3n de galletas en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Lo primero que la CDC y el MICM deben confirmar es la base de las informaciones que sustentan el supuesto \u201cda\u00f1o grave\u201d que las importaciones procedentes de M\u00e9xico, Per\u00fa, Colombia e India les han provocado. Obtener la informaci\u00f3n real no deber\u00eda tomar m\u00e1s de 3 horas. La CDC podr\u00eda pedirle a la DGII y a los bancos, v\u00eda la Superintendencia de Bancos (SIB), que les provea los Estados Financieros correspondientes a los a\u00f1os 2016-2024 depositados por las dos empresas que solicitan el arancel de 87.1%. Esta informaci\u00f3n es fundamental, m\u00e1s a\u00fan si se tiene en cuenta que accionistas de una de las dos empresas dominantes de la producci\u00f3n nacional han revelado que, mientras en el 2021 su empresa tuvo una p\u00e9rdida de m\u00e1s de RD$200 millones, en 2024 obtuvo ganancias por casi RD$1,000 millones. \u00bfTipifica ese cambio como \u201cda\u00f1o grave\u201d? Algunos se\u00f1alan que los beneficios de la otra empresa controladora de la producci\u00f3n nacional fueron mucho mayores. En lugar de especular en base a las afirmaciones de accionistas o conocedores del mercado, la CDC est\u00e1 obligada a solicitar las informaciones precisas a la DGII y a la SIB. De esa manera podr\u00eda evitar la adopci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica m\u00e1s injusta ejecutada por gobierno alguno desde la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica en 1844: un galletazo al bolsillo de los 12 millones de consumidores para elevar en m\u00e1s de un 50% los beneficios de dos empresas que producen e importan galletas y que, seg\u00fan algunos, ascendieron a cerca de RD$2,500 millones el a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n

Una vez la CDC tenga los Estados Financieros deber\u00eda analizar c\u00f3mo han aumentado las ventas de ambas empresas y el margen de beneficio antes de impuesto como porcentaje de las ventas brutas, contrast\u00e1ndolos con la evoluci\u00f3n de las importaciones de sus competidores, excluyendo las suyas. Dado que una de las empresas solicitantes del arancel consolidado de 87.1% compra galletas a empresas relacionadas que se encuentran en Guatemala y Costa Rica, el equipo de investigaci\u00f3n de la CDC deber\u00eda determinar si la causa del \u201cdeterioro\u201d es de origen interno, quiz\u00e1s porque una de las dos empresas pudiese estar incurriendo en pr\u00e1cticas de \u201cprecios de transferencia\u201d, estrategia com\u00fanmente utilizada por algunas empresas multinacionales para reducir el pago de impuestos sobre dividendos v\u00eda la sobrevaluaci\u00f3n de importaciones de bienes libres de arancel o el impuesto sobre las utilidades trasladando base tributaria hacia pa\u00edses con menores tasas del impuesto corporativo.<\/p>\n\n\n\n

Consciente de que las dos empresas que solicitan la salvaguarda de 67.1% adicional al 20% del arancel vigente son empresas verticalmente integradas, el departamento de investigaciones de la CDC deber\u00eda analizar si estas han distorsionado la contabilidad de costos, una pr\u00e1ctica posible en empresas que simult\u00e1neamente venden un producto (la harina, en este caso) que a su vez es un insumo fundamental para la producci\u00f3n de otro bien final (galleta). La distorsi\u00f3n o migraci\u00f3n artificial de costos de una divisi\u00f3n a otra, permitir\u00eda a esas empresas presentar \u201cda\u00f1os graves\u201d en la rama de galletas y \u201cbeneficios exuberantes\u201d en la rama de harina, para justificar la superprotecci\u00f3n arancelaria a la producci\u00f3n (y su importaci\u00f3n) de galletas.<\/p>\n\n\n\n

La CDC debe solicitar tambi\u00e9n a la DGA los datos sobre la evoluci\u00f3n de las importaciones de galletas desde Guatemala y Costa Rica, as\u00ed como las procedentes de M\u00e9xico, Per\u00fa, Colombia e India durante los a\u00f1os 2016-2024, para comprobar lo se\u00f1alado por conocedores del mercado cuando indican que, mientras las procedentes de M\u00e9xico, Per\u00fa, Colombia e India han crecido anualmente en 15.1% durante ese per\u00edodo, las procedentes de Guatemala y Costa Rica han registrado un crecimiento anualizado de 27.0%, pr\u00e1cticamente el doble. Eso permitir\u00eda determinar si la subutilizaci\u00f3n de la capacidad instalada de las plantas de las dos empresas controladoras de la producci\u00f3n nacional tiene que ver m\u00e1s con el hecho de que una de ellas es, seg\u00fan los conocedores del mercado, el principal importador de galletas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La CDC debe comunicar al Poder Ejecutivo que la medida que impondr\u00eda para beneficiar a dos empresas que aparentemente obtuvieron miles de millones de pesos de beneficios el a\u00f1o pasado, al afectar a varias empresas estadounidenses que venden galletas en nuestro pa\u00eds, podr\u00eda desatar represalias de parte de la administraci\u00f3n Trump. Al mismo tiempo, ser\u00eda necesario articular un discurso convincente para convencer a 12 millones de consumidores, entre los cuales se encuentran 700,000 trabajadores que est\u00e1n siendo afectados por la no indexaci\u00f3n por inflaci\u00f3n de los tramos de ingresos del impuesto sobre la renta que, en lo adelante, tendr\u00e1n que pagar precios 54% m\u00e1s elevados por las galletas que compran, ya que RD$2,500 millones de beneficios anuales para los accionistas extranjeros y nacionales de dos empresas productoras e importadoras de galletas, son insuficientes. El reto es enorme pues el galletazo ser\u00eda el resultado de la decisi\u00f3n de la CDC para otorgarle a dos empresas el monopolio absoluto de la producci\u00f3n y la importaci\u00f3n de galletas en el pa\u00eds. Espero que a mis amigos Ito, Mag\u00edn o Yayo no les asignen la responsabilidad de anunciar y propiciar el hist\u00f3rico galletazo que la CDC est\u00e1 cocinando.<\/p>\n\n\n\n

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