{"id":5178,"date":"2026-01-12T12:50:42","date_gmt":"2026-01-12T16:50:42","guid":{"rendered":"https:\/\/elglobal.do\/?p=5178"},"modified":"2026-01-12T12:50:45","modified_gmt":"2026-01-12T16:50:45","slug":"cuando-reina-la-permisologia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elglobal.do\/index.php\/2026\/01\/12\/cuando-reina-la-permisologia\/","title":{"rendered":"Cuando reina la permisolog\u00eda"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Por Andr\u00e9s Dauhajre Hijo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"753\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-71-753x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5179\" srcset=\"https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-71-753x1024.png 753w, https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-71-221x300.png 221w, https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-71-768x1044.png 768w, https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-71.png 1000w\" sizes=\"auto, (max-width: 753px) 100vw, 753px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La permisolog\u00eda, esa monta\u00f1a de tr\u00e1mites, permisos, licencias y autorizaciones burocr\u00e1ticas necesarias para desarrollar proyectos de construcci\u00f3n, se ha constituido en una de las principales barreras que enfrenta el sector de la construcci\u00f3n privada en nuestro pa\u00eds. Los desarrolladores de proyectos y las empresas de arquitectura e ingenier\u00eda realizan un v\u00eda crucis para obtener en cada estaci\u00f3n del recorrido los permisos que la normativa vigente obliga a obtener en la Alcald\u00eda correspondiente, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) y el Ministerio de la Vivienda y Edificaciones (MIVED).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunos conocedores de la telara\u00f1a burocr\u00e1tica para obtener las autorizaciones han se\u00f1alado que los permisos ambientales otorgados por MARENA se han constituido en una de las principales barreras.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Indican que, en ocasiones, se exigen costosos estudios de impacto ambiental a proyectos de construcci\u00f3n a ser ejecutados en terrenos \u201cbrownfield\u201d (\u00e1reas urbanas construidas y\/o desarrolladas), un requisito que consideran innecesario. A estos permisos se agregan los requerimientos del Ministerio de Trabajo (MT) que, en ocasiones, detienen la ejecuci\u00f3n de proyectos de construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Consciente del impacto negativo que genera la permisolog\u00eda en la actividad del sector construcci\u00f3n, la administraci\u00f3n del presidente Abinader anunci\u00f3 el lanzamiento del programa de Burocracia Cero para reducir el tiempo de tr\u00e1mites y las oportunidades de corrupci\u00f3n en diferentes \u00e1reas, incluyendo el otorgamiento de permisos de construcci\u00f3n. Se anunci\u00f3 la creaci\u00f3n de la ventanilla \u00fanica de construcci\u00f3n para simplificar y agilizar el proceso de obtenci\u00f3n de licencias y permisos necesarios para proyectos de construcci\u00f3n, evitando la dispersi\u00f3n de tr\u00e1mites entre diferentes instituciones. Al mismo tiempo, se dispuso un aumento de las tarifas de los permisos de construcci\u00f3n argumentando que con ello se ofrecer\u00eda un mejor servicio de supervisi\u00f3n. El 13 de agosto de 2024, el MARENA emiti\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. 0025-2024, a trav\u00e9s de la cual dio a conocer un nuevo Reglamento del Proceso de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los se\u00f1alamientos de las asociaciones del sector construcci\u00f3n sugerir\u00edan que los resultados obtenidos a la fecha no son compatibles con la mejor\u00eda que se esperaba. Todo lo contrario. Indican que la situaci\u00f3n actual se ha deteriorado con relaci\u00f3n a la que exist\u00eda en 2019. La Asociaci\u00f3n Dominicana de Constructores y Promotores de Vivienda (ACOPROVI), por ejemplo, ha se\u00f1alado que una de las barreras que m\u00e1s afecta a la industria de la construcci\u00f3n es la dificultad en la tramitaci\u00f3n de permisos, incluyendo los ambientales, lo que entorpece la ejecuci\u00f3n y agilizaci\u00f3n de los proyectos de construcci\u00f3n de viviendas. Se\u00f1ala que Rep\u00fablica Dominicana es uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n con mayores trabas burocr\u00e1ticas para obtener permisos de construcci\u00f3n, lo que genera retrasos en las inversiones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Indica que las trabas se producen en las diferentes instancias responsables del otorgamiento de permisos, resaltando el caso de los permisos ambientales que emanan del MARENA; mencionan tambi\u00e9n los retrasos de la Alcald\u00eda del Distrito Nacional, el Ministerio de Turismo y el Ministerio de Vivienda y Edificaciones (MIVED). En el caso de MARENA, ACOPROVI ha se\u00f1alado que permisos que antes se aprobaban en 15 d\u00edas, empezaron a tomar 6 meses a finales de 2024.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presidente Abinader podr\u00eda dejar una marca positiva en la institucionalidad de la econom\u00eda real si agarra al toro de la permisolog\u00eda por los cuernos y ejecuta una reforma en l\u00ednea con lo que fueron algunas de sus propuestas cuando aspiraba a ser el candidato a la presidencia por el PRM en las elecciones de 2020. La coyuntura actual no podr\u00eda ser m\u00e1s propicia. El a\u00f1o pasado el sector construcci\u00f3n registr\u00f3 una ca\u00edda de 2.25% (enero-octubre), continu\u00f3 descendiendo por la escalera de su participaci\u00f3n en el PIB bajando a 12.5%, y rest\u00f3 0.3 puntos porcentuales al crecimiento de 1.8% que registr\u00f3 la econom\u00eda el a\u00f1o pasado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma descansar\u00eda en 4 pilares. En primer lugar, el MIVED operar\u00eda como Ventanilla \u00danica para el otorgamiento del Permiso Consolidado, el cual consolidar\u00eda las certificaciones, licencias y permisos que actualmente confieren las Alcald\u00edas, el MARENA y el MIVED. Las tarifas actuales que cobran las tres instituciones se ajustar\u00edan a la baja, se consolidar\u00edan en una sola y se pagar\u00eda al MIVED, el cual transferir\u00eda a la Alcald\u00eda correspondiente y al MARENA la porci\u00f3n correspondiente por el servicio ofrecido por cada una de estas instituciones.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El segundo pilar ser\u00eda crear la acreditaci\u00f3n de Empresa Constructora Autorizada (ECA). En Rep\u00fablica Dominicana, la Direcci\u00f3n General de Aduanas emite la certificaci\u00f3n de Operador Econ\u00f3mico Autorizado (OEA) a empresas que cumplen con est\u00e1ndares de seguridad y suministro en la cadena de comercio internacional. Esto permite al OEA agilizar sus operaciones y tr\u00e1mites aduaneros de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n, y ser considerado como un socio confiable y seguro. A final de 2025, la DGA hab\u00eda otorgado la certificaci\u00f3n de OEA a m\u00e1s de 700 empresas. En el pa\u00eds existen decenas de empresas de construcci\u00f3n con reputaci\u00f3n y experiencia, con un historial de cumplimiento de las normas de construcci\u00f3n y medioambientales vigentes y dotadas de protocolos de seguridad en la ejecuci\u00f3n de sus proyectos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, contamos con varias firmas de ingenier\u00eda y c\u00e1lculos estructurales muy calificadas y experimentadas. Estas empresas podr\u00edan ser certificadas como ECA, lo que les permitir\u00eda recibir en un per\u00edodo m\u00e1ximo de 30 d\u00edas un permiso consolidado provisional del MIVED-ADN-MARENA que la autorizar\u00eda a iniciar de inmediato la construcci\u00f3n del proyecto presentado al MIVED, en lo que se emite el permiso consolidado definitivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para garantizar que las empresas de construcci\u00f3n certificadas como ECA cumplan con los protocolos de construcci\u00f3n, las reglas de uso de suelo y las normas medioambientales vigentes, a las empresas promotoras, de arquitectura y de ingenier\u00eda, se les exigir\u00eda la entrega de una Declaraci\u00f3n Jurada firmada por el propietario o promotor del proyecto y el principal representante de la ECA, a trav\u00e9s de la cual ambos se comprometen a cumplir con todos los protocolos y normas vigentes. En la misma se establecer\u00eda que, en caso de comprobarse violaciones, la ECA perder\u00eda su acreditaci\u00f3n y las empresas de arquitectura e ingenier\u00eda el exequ\u00e1tur para ejercer en el pa\u00eds. Otra alternativa que se ofrecer\u00eda ser\u00eda la presentaci\u00f3n de una fianza de fiel apego y cumplimiento de toda la normativa vigente, en proporci\u00f3n a la magnitud del proyecto, la cual compensar\u00eda econ\u00f3micamente al Estado y\/o los privados afectados por las fallas que pudiesen ocurrir en la ejecuci\u00f3n del proyecto de construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El tercer pilar ser\u00eda la adopci\u00f3n de la regla del \u201csilencio positivo\u201d o \u201cel silencio es consentimiento\u201d. Para garantizar que el MIVED, como entidad \u201cconsolidadora\u201d de los permisos, certificaciones y licencias de construcci\u00f3n, uso de suelo y ambiental, otorgue la aprobaci\u00f3n provisional en un plazo m\u00e1ximo de 30 d\u00edas a los proyectos presentados por promotores que utilizar\u00e1n una ECA para los proyectos, se establecer\u00eda que la aprobaci\u00f3n provisional ser\u00e1 autom\u00e1tica si el MIVED no ha respondido en el plazo m\u00e1ximo establecido. La propuesta del \u201csilencio positivo\u201d o \u201csilencio es consentimiento\u201d es similar a la mencionada el 23 de julio de 2017 por el entonces candidato a la presidencia por el PRM, Luis Abinader, cuando indic\u00f3 que, desde el Poder Ejecutivo, someter\u00eda un proyecto de ley de \u201cSilencio Administrativo\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cuarto pilar establecer\u00eda la digitalizaci\u00f3n de todo el proceso y fomentar\u00eda la transparencia. La solicitud del permiso consolidado al MIVED se har\u00eda por v\u00eda electr\u00f3nica. Este categorizar\u00eda los proyectos en funci\u00f3n del riesgo y publicar\u00eda en su portal en l\u00ednea los requisitos por nivel de riesgo de manera que los promotores, arquitectos e ingenieros dispongan de toda la informaci\u00f3n. El MIVED subir\u00eda a su portal el listado de los permisos otorgados, incluyendo las informaciones de los proyectos, promotores y arquitectos e ingenieros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El 2026 debe ser el a\u00f1o del relanzamiento del sector construcci\u00f3n. El rol de cenicienta que ha desempe\u00f1ado en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os debe concluir.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fuente:  <a href=\"https:\/\/www.elcaribe.com.do\/panorama\/dinero\/cuando-reina-la-permisologia\/\">https:\/\/www.elcaribe.com.do\/panorama\/dinero\/cuando-reina-la-permisologia\/<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Andr\u00e9s Dauhajre Hijo La permisolog\u00eda, esa monta\u00f1a de tr\u00e1mites, permisos, licencias y autorizaciones burocr\u00e1ticas necesarias para desarrollar proyectos de construcci\u00f3n, se ha constituido en una de las principales barreras&hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5179,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[20],"tags":[2886,688,2884,2885,2883],"class_list":["post-5178","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","tag-licencia","tag-opinion","tag-permisologia","tag-permisos","tag-reina"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - 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