{"id":7587,"date":"2026-06-08T10:48:31","date_gmt":"2026-06-08T14:48:31","guid":{"rendered":"https:\/\/elglobal.do\/?p=7587"},"modified":"2026-06-08T10:48:33","modified_gmt":"2026-06-08T14:48:33","slug":"la-deuda-publica-desde-baez-hasta-abinader-1869-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elglobal.do\/index.php\/2026\/06\/08\/la-deuda-publica-desde-baez-hasta-abinader-1869-2026\/","title":{"rendered":"La deuda p\u00fablica desde B\u00e1ez hasta Abinader: 1869 \u2013 2026"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Por Andr\u00e9s Dauhajre\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1000\" height=\"274\" src=\"https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-46.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7588\" srcset=\"https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-46.png 1000w, https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-46-300x82.png 300w, https:\/\/elglobal.do\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/image-46-768x210.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pocas variables econ\u00f3micas suscitan m\u00e1s inter\u00e9s y alimentan jugosamente el morbo pol\u00edtico que la deuda p\u00fablica. Por alguna raz\u00f3n, la deuda p\u00fablica est\u00e1 cargada generalmente de una connotaci\u00f3n negativa. En el imaginario de la mayor\u00eda de los dominicanos prevalece el convencimiento de que un manejo alegre e irresponsable de la misma puede dar lugar a un colapso macroecon\u00f3mico y a un inevitable empobrecimiento de la poblaci\u00f3n. Tanto as\u00ed que, si un gobernante, de alguna manera, logr\u00f3 pagarla completamente o reducirla significativamente, tiene asegurada una alt\u00edsima calificaci\u00f3n en el \u00e1rea de desempe\u00f1o econ\u00f3mico que recoger\u00e1 su legado; en cambio, si el gobernante promovi\u00f3 un endeudamiento exponencial insostenible o permiti\u00f3 un endeudamiento p\u00fablico excesivo, seguramente esa mancha terminar\u00eda opacando cualquier acierto registrado en el balance de su legado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La gr\u00e1fica muestra que durante el cuarto per\u00edodo de Buenaventura B\u00e1ez (\u201cper\u00edodo de los seis a\u00f1os\u201d), la deuda p\u00fablica pas\u00f3 de 588% en 1869 a 496% en 1873 de los ingresos corrientes del gobierno, mostrando una ca\u00edda transitoria a 321% en 1872 debido al aumento de los ingresos que se produjo ese a\u00f1o. Ignacio Mar\u00eda Gonz\u00e1lez y Ulises Francisco Espaillat la vieron oscilar entre 411% en 1874 y 521% en 1876, cayendo a 265% en 1877, el primer a\u00f1o del quinto per\u00edodo de B\u00e1ez, una vez m\u00e1s, gracias a un fuerte incremento de los ingresos fiscales. Al caer estos \u00faltimos a la mitad en 1878, la deuda p\u00fablica volvi\u00f3 a saltar a 505% y continu\u00f3 subiendo a 580% en 1879 y 655% en 1880, a\u00f1os del paso ef\u00edmero por la presidencia de Ces\u00e1reo Guillermo y Gregorio Luper\u00f3n, respectivamente. Fernando Arturo de Meri\u00f1o logr\u00f3 reducirla a 346% y 358% en 1881 y 1882, gracias al aumento de los ingresos fiscales. Ulises Heureaux, mejor conocido como Lil\u00eds, logr\u00f3 reducir la deuda p\u00fablica y elevar de nuevo los ingresos del gobierno en 1883 y 1884, lo que permiti\u00f3 que la primera, como proporci\u00f3n de los segundos, bajase a 254% y 149%, respectivamente. En los a\u00f1os 1885-1887, Gregorio Billini y Alejandro Woss y Gil la elevaron, movi\u00e9ndose la deuda p\u00fablica como porcentaje de los ingresos fiscales desde el 149% en 1884 que dej\u00f3 Lil\u00eds a 255% en 1886.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lil\u00eds, ante la inestabilidad pol\u00edtica de los a\u00f1os de Billini y Woss y Gil generada por la rebeli\u00f3n de Ces\u00e1reo Guillermo, con el apoyo de Luper\u00f3n, gana las elecciones de enero de 1887, dando inicio a su dictadura de 12 a\u00f1os y al per\u00edodo de mayor endeudamiento p\u00fablico de nuestra historia. La deuda p\u00fablica, que hab\u00eda cerrado en 255% de los ingresos corrientes del gobierno en 1886, subi\u00f3 a 297% en 1887, salt\u00f3 a 713% en 1888, baj\u00f3 transitoriamente a 375% en 1889 y subi\u00f3 luego sin cesar hasta alcanzar 1,366% en 1894 y 1,500% en 1899, el a\u00f1o de su ajusticiamiento. Juan Isidro Jim\u00e9nez se manej\u00f3 con una deuda p\u00fablica que se movi\u00f3 entre 937% de los ingresos fiscales en 1900 y 1,165% en 1902. Morales Languasco la redujo gradualmente hasta llegar a 611% en 1905. Durante la administraci\u00f3n de Ram\u00f3n C\u00e1ceres, \u00e9sta se movi\u00f3 entre 491% y 638%, y cerr\u00f3 en 481% en 1911, el a\u00f1o de su asesinato por parte de un grupo de conspiradores liderados por Luis Tejera, hijo del ministro de Relaciones Exteriores, el historiador Emiliano Tejera. A este le siguieron los ef\u00edmeros Eladio Victoria, Alejandro Nouel, Jos\u00e9 Bordas Valdez, Ram\u00f3n B\u00e1ez Machado y Juan Isidro Jim\u00e9nez durante los a\u00f1os 1912-1915, per\u00edodo en que la deuda p\u00fablica oscil\u00f3 entre 408% y 475% de los ingresos fiscales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1916 se produce la intervenci\u00f3n estadounidense con el objetivo, entre otros, de garantizar que el Gobierno dominicano honrase el compromiso de pagar la deuda p\u00fablica externa, la cual, en ese a\u00f1o, representaba el 81% de la deuda p\u00fablica total. Bajo el per\u00edodo de la intervenci\u00f3n hasta la retirada final de los ocupantes (1916-1924), la deuda p\u00fablica se redujo de 438% en 1915 a 154% en 1924. En 1922-1923, a\u00f1os en que Juan Bautista Vicini se desempe\u00f1\u00f3 como presidente provisional para facilitar el retiro de las tropas de ocupaci\u00f3n, la deuda descendi\u00f3 de 281% en 1921 a 246% en 1923. Esta tendencia a la baja se mantuvo durante la presidencia de Horacio V\u00e1squez, quien la redujo de 246% en 1923 a 135% de los ingresos corrientes del gobierno en 1929, a\u00f1o del Gran Crack del 29 de octubre que dio inicio a La Gran Depresi\u00f3n. Fruto de un golpe de estado c\u00edvico-militar liderado por Rafael Estrella Ure\u00f1a y apoyado por el entonces jefe del ej\u00e9rcito, Rafael Le\u00f3nidas Trujillo, la deuda se eleva a 196% de los ingresos fiscales debido a la ca\u00edda de 35% de las recaudaciones del gobierno que se produjo en 1930, inducida por la contracci\u00f3n de la demanda de nuestros productos de exportaci\u00f3n generada por los aranceles establecidos en la Ley Smoot-Hawley de 1930, lo que acentu\u00f3 la depresi\u00f3n del comercio mundial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la Era de Trujillo (1930-1961), la deuda p\u00fablica cay\u00f3 dram\u00e1ticamente desde el nivel de 196% de los ingresos fiscales en 1930 a un promedio cercano a 10% en los tres a\u00f1os previos a su ajusticiamiento (1958-1960). Aunque es cierto que Trujillo termin\u00f3 de pagar o liquidar la deuda p\u00fablica externa en 1947, el dictador pudo hacerlo gracias al endeudamiento interno en que incurri\u00f3 el gobierno con el banco comercial estatal, el Banco de Reservas, fundado en 1941 luego de la compra de los activos del National City Bank of New York. Dicho banco facilit\u00f3 al Gobierno el financiamiento necesario para que Trujillo pudiese liquidar, el 19 de julio de 1947, la deuda p\u00fablica externa, la cual exhib\u00eda un balance de US$9.2 millones. Eso explica el salto de la deuda p\u00fablica interna en 1947, la cual cerr\u00f3 en US$25.3 millones. Debe se\u00f1alarse que, durante la Era de Trujillo, los ingresos fiscales se multiplicaron por 20. Esto permiti\u00f3, durante los \u00faltimos diez a\u00f1os de la dictadura (1951-1960), al gobierno desenvolverse con una presi\u00f3n tributaria promedio de 20.6%, lo que allan\u00f3 el camino a inversiones p\u00fablicas equivalentes, en promedio, a 8.9% del PIB durante el per\u00edodo 1951-1960.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En 1962, a\u00f1o en que Rafael Bonelly asume como presidente del Consejo de Estado luego de la crisis pol\u00edtica que sigui\u00f3 al ajusticiamiento del tirano, la deuda p\u00fablica salt\u00f3 del 10% de los ingresos corrientes que represent\u00f3 en 1960 a 51%. En 1963, bajo la ef\u00edmera presidencia de Juan Bosch, subi\u00f3 a 93%, para seguir subiendo a 126% en 1964 bajo el Triunvirato y a 228% en 1965, a\u00f1o que se inici\u00f3 con el Triunvirato, seguido por el Consejo de Estado, la Guerra de Abril y el gobierno provisional de Garc\u00eda Godoy, lo que provoc\u00f3 una una fuerte ca\u00edda de las recaudaciones y, en consecuencia, el salto de la deuda p\u00fablica como porcentaje de los ingresos fiscales. En 1966 arranca el per\u00edodo de los 12 a\u00f1os de Joaqu\u00edn Balaguer.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante su administraci\u00f3n la deuda p\u00fablica se redujo gradualmente desde el 228% de los ingresos fiscales que alcanz\u00f3 en 1965 a 150% en 1977, a pesar del elevado gasto de capital que ejecut\u00f3 Balaguer durante ese primer per\u00edodo (1966-1978). El gobierno del presidente Antonio Guzm\u00e1n, elev\u00f3 la deuda p\u00fablica a un ritmo acelerado, pasando de 150% en el \u00faltimo a\u00f1o completo del presidente Balaguer (1977) a 402% de los ingresos fiscales en 1982. La contrataci\u00f3n de endeudamiento p\u00fablico se intensific\u00f3 ligeramente durante el gobierno de Salvador Jorge Blanco. De un nivel equivalente a 402% de los ingresos corrientes del gobierno, se pas\u00f3 a 497% en 1985, con un m\u00e1ximo de 725% en 1984, debido a fuertes desembolsos de pr\u00e9stamos externos (FMI) y la ca\u00edda brusca de las recaudaciones (medidas en d\u00f3lares) debido a la devaluaci\u00f3n del peso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como consecuencia de la inestabilidad econ\u00f3mica de los gobiernos perrede\u00edstas de Guzm\u00e1n y Jorge Blanco, Balaguer retorna en 1986. Del nivel de 497% de los ingresos fiscales que represent\u00f3 en 1985, en los primeros 5 a\u00f1os (1987-1991) la deuda p\u00fablica no baj\u00f3 mucho, arrojando un promedio de 463%. A partir de 1992, luego de la reforma tributaria de ese a\u00f1o, la deuda p\u00fablica aceler\u00f3 su descenso hasta cerrar en 240% en 1996. Durante el primer per\u00edodo de Leonel Fern\u00e1ndez, la deuda p\u00fablica descendi\u00f3 significativamente. De un nivel de 240% de los ingresos fiscales en 1996, esta se redujo a 139% en el 2000, un nivel cercano al 129% de Balaguer en 1975, a\u00f1o en que los ingresos fiscales subieron en 35% gracias al \u201cboom\u201d de los precios del az\u00facar en el mercado mundial. Fern\u00e1ndez lo logr\u00f3 gracias al aumento de los ingresos del diferencial del petr\u00f3leo que percibi\u00f3 el Gobierno luego del ajuste de los precios de los combustibles realizado en diciembre de 1996. La deuda retom\u00f3 su tendencia alcista acelerada a partir de 2003, bajo la administraci\u00f3n de Hip\u00f3lito Mej\u00eda, como consecuencia de la crisis bancaria de los a\u00f1os 2003-2004, cerrando en 359% en 2004.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Leonel Fern\u00e1ndez retorn\u00f3 al poder en 2004. De un nivel de deuda p\u00fablica equivalente a 359% de los ingresos corrientes del gobierno, esta se redujo a 192% en 2007. Entre 2007 y 2012, la deuda p\u00fablica fue creciendo hasta cerrar en 307% de los ingresos fiscales en 2012. Durante los dos per\u00edodos del presidente Danilo Medina, la deuda p\u00fablica aument\u00f3 gradualmente, pasando de 307% de los ingresos fiscales en 2012 a 351% en 2019. El 2020, el a\u00f1o de la pandemia del COVID, distorsiona la din\u00e1mica de la deuda p\u00fablica. A junio de 2020, la deuda p\u00fablica represent\u00f3 el 405% de los ingresos corrientes del Gobierno debido a que estos \u00faltimos hab\u00edan colapsado como consecuencia de la suspensi\u00f3n de las actividades de la mayor\u00eda de los sectores de la econom\u00eda. A diciembre de 2020, debido a desembolsos excesivos de colocaciones de bonos globales que se verificaron a partir de septiembre de ese a\u00f1o y la baja recaudaci\u00f3n fiscal a pesar del reinicio de actividades a partir de agosto de ese a\u00f1o, la deuda p\u00fablica salt\u00f3 a 488% de los ingresos corrientes del gobierno. Dada la disrupci\u00f3n econ\u00f3mica provocada por la pandemia en 2020, ese a\u00f1o no debe ser utilizado para fines de la comparaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el primer a\u00f1o completo de la administraci\u00f3n de Luis Abinader, la deuda p\u00fablica alcanz\u00f3 el 403% de los ingresos corrientes del gobierno, por encima del 351% del a\u00f1o 2019. Esta fue reduci\u00e9ndose gradualmente hasta alcanzar 351% de los ingresos fiscales en 2024, para retomar la tendencia creciente en 2025, cuando cerr\u00f3 en 368% y en el primer trimestre de 2026, al registrar un nivel de 389% de los ingresos corrientes del gobierno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al observar la din\u00e1mica de la deuda p\u00fablica durante los \u00faltimos 157 a\u00f1os de nuestra historia econ\u00f3mica, debe estar claro que, ante el moderado nivel de las recaudaciones fiscales, el nivel de nuestra deuda p\u00fablica es relativamente elevado. Compararse con econom\u00edas desarrolladas cuyas monedas operan como activos de reservas de los bancos centrales del mundo, es una tomadura de pelo. En consecuencia, resulta imprescindible reducir el ritmo de colocaci\u00f3n de nueva deuda p\u00fablica, m\u00e1s ahora que todo apunta hacia una tendencia alcista de las tasas de inter\u00e9s internacionales. Para viabilizar una menor colocaci\u00f3n de deuda p\u00fablica externa e interna, resulta imprescindible realizar un examen serio, sincero y despolitizado de la calidad del gasto p\u00fablico, un an\u00e1lisis que permita identificar el gasto corriente improductivo. Esa ser\u00eda la primera gran reforma que la naci\u00f3n debe acometer, antes de presentar a la poblaci\u00f3n una propuesta de reforma tributaria sensata, consistente y no distorsionante que persiga, fundamentalmente, reducir la evasi\u00f3n fiscal y racionalizar las exenciones tributarias, evitando gravar a\u00fan m\u00e1s a los sectores y segmentos que mejor desempe\u00f1o exhiben en el pago de los tributos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El objetivo no deber\u00eda ser eliminar, como hizo Trujillo, la deuda p\u00fablica externa. Cuando los recursos derivados del endeudamiento p\u00fablico externo se invierten en obras de infraestructura f\u00edsica que elevan la competitividad de nuestra econom\u00eda y exhiben tasas internas de retorno muy por encima de las tasas que pagamos sobre los bonos globales y dom\u00e9sticos, el endeudamiento p\u00fablico contribuye a la creaci\u00f3n de riqueza y al desarrollo de la naci\u00f3n. Lo que no se justifica, bajo ninguna circunstancia, es endeudarse para otorgar subsidios generalizados que terminan beneficiando m\u00e1s a los hogares de altos ingresos, ni subsidios focalizados de cientos de miles de hogares que no re\u00fanen las condiciones requeridas para recibirlos. Endeudar al pa\u00eds para pagar gastos corrientes improductivos e injustificables que obligar\u00edan a las presentes y futuras generaciones a tener que pagar impuestos m\u00e1s elevados en el futuro, es el legado t\u00edpico que los gobernantes populistas dejan a naciones que aspiran a ser gobernadas por estadistas, es decir, por jefes de estado responsables y respetuosos del dinero que pagan los contribuyentes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Andr\u00e9s Dauhajre\u00a0 Pocas variables econ\u00f3micas suscitan m\u00e1s inter\u00e9s y alimentan jugosamente el morbo pol\u00edtico que la deuda p\u00fablica. 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