{"id":7858,"date":"2026-07-20T14:45:59","date_gmt":"2026-07-20T18:45:59","guid":{"rendered":"https:\/\/elglobal.do\/?p=7858"},"modified":"2026-07-20T14:46:02","modified_gmt":"2026-07-20T18:46:02","slug":"precios-impuestos-y-subsidios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elglobal.do\/index.php\/2026\/07\/20\/precios-impuestos-y-subsidios\/","title":{"rendered":"Precios, impuestos y subsidios"},"content":{"rendered":"\n

Por Andr\u00e9s Dauhajre<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Algunos expertos y analistas sostienen que cuando el gobierno no traspasa el aumento de los precios internacionales a los precios de venta que paga el consumidor en las estaciones de combustibles y, por tanto, los congela, no est\u00e1 otorgando un subsidio al consumidor. Fundamentan su afirmaci\u00f3n en el hecho de que el Gobierno cobra elevados impuestos. Seg\u00fan esa narrativa, lo que se produce es un gasto adicional del gobierno debido a la transferencia de recursos que realiza a los importadores para que estos puedan pagar el aumento en el precio de paridad de importaci\u00f3n. Esa transferencia la realiza tomando una parte de las recaudaciones derivadas de los impuestos sobre los combustibles. Lo que se produce, seg\u00fan esta l\u00ednea de an\u00e1lisis, es una baja en la recaudaci\u00f3n neta efectiva (monto recaudado menos transferencia realizada) que el Gobierno esperaba obtener. Una especie de \u201csacrificio fiscal neto\u201d, pero no un subsidio.<\/p>\n\n\n\n

Lamentablemente, no compartimos esa opini\u00f3n. La raz\u00f3n es sencilla. En una econom\u00eda de mercado, operando en una naci\u00f3n dotada de una Constituci\u00f3n o Carta Magna y administrada por un gobierno que respeta la Constituci\u00f3n y las leyes, el precio de mercado de un bien o servicio, adem\u00e1s de incorporar el costo de producci\u00f3n o de importaci\u00f3n y el margen de beneficio, incluye necesariamente los impuestos aprobados por el Poder Legislativo y promulgados por el Poder Ejecutivo en las leyes. En el caso nuestro, existen dos impuestos que gravan el consumo de combustibles, el impuesto espec\u00edfico en RD$ por gal\u00f3n que se aprob\u00f3 en la Ley 112-00 de Hidrocarburos promulgada el 29 de noviembre de 2000 y el impuesto ad valorem aprobado en la Ley 557-05 con una tasa de 13%, elevada luego a 16% en la Ley 495-06 de Rectificaci\u00f3n Tributaria promulgada el 28 de diciembre de 2006. En otras naciones, generalmente, se cobra un impuesto espec\u00edfico y el impuesto al valor agregado (ITBIS).<\/p>\n\n\n\n

Usted puede estar de acuerdo o no con los impuestos existentes. Sin embargo, en la medida en que los mismos emanan del Poder Legislativo al cual la Constituci\u00f3n le confiere la atribuci\u00f3n de crearlos, estos pasan a formar parte del precio de mercado. Recordemos que, en una democracia, el Poder Legislativo aglutina a personas que fueron elegidas por el voto de los ciudadanos para que act\u00faen en su representaci\u00f3n. Si los representantes del pueblo consideraron en alg\u00fan momento que esos impuestos eran necesarios para garantizar la sostenibilidad fiscal y la racionalizaci\u00f3n del consumo de bienes que importamos en su totalidad del exterior, no hay nada que debatir. Si el pueblo considera que deben eliminarse, que deben gravarse otros bienes y servicios o que deber\u00eda obligarse al Banco Central a realizar grandes emisiones de dinero inorg\u00e1nico para que todos paguemos el impuesto inflacionario, transmitamos nuestras aspiraciones a los candidatos al Congreso en las elecciones de 2028.<\/p>\n\n\n\n

En consecuencia, si por alguna raz\u00f3n, el Gobierno decidiese de manera administrativa que el precio de venta al consumidor sea inferior al \u201cprecio de mercado\u201d, no hay lugar para debate, est\u00e1 otorgando un subsidio al consumidor.<\/p>\n\n\n\n

La decisi\u00f3n de limitar considerablemente el traspaso del aumento en los precios internacionales de los derivados del petr\u00f3leo a los precios de venta al consumidor, en consecuencia, ha llevado al Gobierno a otorgar un subsidio superior a RD$21,000 millones en el primer semestre de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Este congelamiento da lugar a un subsidio oculto adicional que pasa desapercibido. Dado que el impuesto del 16% ad valorem se aplica sobre el precio de paridad de importaci\u00f3n, cuando el Gobierno congela ese precio por consideraciones pol\u00edticas, autom\u00e1ticamente est\u00e1 otorgando un subsidio adicional, pues el impuesto del 16% ad valorem se aplica sobre una base imponible diferente a la establecida en la Ley y el Reglamento que sustentan el cobro del mismo. Para que se tenga una idea, durante la semana del 9 al 15 de mayo de este a\u00f1o, el precio de paridad de importaci\u00f3n real del gal\u00f3n de gasolina regular ascendi\u00f3 a RD$231.31 por gal\u00f3n. El Gobierno, sin embargo, autoriz\u00f3 que se fijara un precio de paridad de importaci\u00f3n irreal de RD$165.46, para lo cual tuvo que transferir RD$65.85 a los importadores. El impuesto del 16% ad valorem se aplic\u00f3 sobre el precio de paridad de importaci\u00f3n ficticio, lo que provoc\u00f3 una p\u00e9rdida del impuesto ad valorem del 16% sobre el gal\u00f3n de gasolina regular de RD$10.54. Ese subsidio no est\u00e1 incluido en los RD$21,000 millones otorgados por el Gobierno en el primer semestre de este a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Pero el otorgamiento de subsidios en el consumo de combustibles no termina ah\u00ed. Recordemos que el Art\u00edculo 2 de la Ley 112-00 de Hidrocarburos establece que \u201cEl impuesto a pagar ser\u00e1 indexado trimestralmente por la Secretar\u00eda de Estado de Industria y Comercio, utilizando el \u00edndice de precios al consumidor (IPC) publicado por el Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana, y el impuesto resultante para cada combustible ser\u00e1 puesto en vigencia autom\u00e1ticamente\u201d. Este impuesto se fij\u00f3 inicialmente en RD$15.00 por gal\u00f3n para la gasolina regular y la ley instru\u00eda a la Secretar\u00eda de Estado de Industria y Comercio -hoy MICM- a ajustarlo trimestralmente por la variaci\u00f3n en el \u00edndice de precios al consumidor (IPC) registrada en los tres meses anteriores. Luego, las Leyes 495-06 y 253-12 introdujeron ajustes, manteniendo siempre la vigencia del Art\u00edculo 2 de la Ley 112-00. En el gr\u00e1fico, la l\u00ednea azul \u201caqua\u201d representa el impuesto espec\u00edfico que nuestras leyes mandaron al Gobierno a cobrar a los consumidores. Como se puede observar, el impuesto efectivamente cobrado, durante 15 de los 25 a\u00f1os y 7 meses de vigencia de la Ley 112-00 y sus modificaciones, el Gobierno ha incumplido el mandato de estas y ha decidido cobrar un impuesto espec\u00edfico inferior al legal. Para que se tenga una idea, durante la semana del 11 al 18 de julio de este a\u00f1o, el impuesto espec\u00edfico para la gasolina regular establecido por la ley era de RD$99.53 por gal\u00f3n. El Gobierno, sin embargo, de manera administrativa, decidi\u00f3 cobrar solo RD$63.83. \u00bfQu\u00e9 significa eso? Un subsidio adicional, no registrado en las cuentas fiscales, equivalente a RD$35.70 por gal\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Este archipi\u00e9lago de subsidios en el consumo de gasolina (y otros combustibles) conformado por la congelaci\u00f3n del PPI, la erosi\u00f3n del impuesto del 16% ad valorem que dicha congelaci\u00f3n genera y el cobro de un impuesto espec\u00edfico mucho m\u00e1s bajo que el mandado por la ley, explican el porqu\u00e9 la capacidad recaudatoria de los impuestos sobre el consumo de combustibles caer\u00e1 desde 2.24% del PIB en 2005 a 0.87% en 2026. Nuestros gobiernos, para mantener bailando en \u201cla kerm\u00e9s del populismo\u201d a las presentes generaciones que los eligen, optan por condenar a las futuras generaciones con la carga sobre sus hombros de una deuda p\u00fablica masiva que tendr\u00e1n que pagar con m\u00e1s impuestos o con mayor inflaci\u00f3n. Estoy seguro que Rudiger Dornbusch y Sebasti\u00e1n Edwards colocar\u00edan nuestro caso como ejemplo estelar en su art\u00edculo fundacional \u201cPopulismo Macroecon\u00f3mico en Am\u00e9rica Latina\u201d publicado en 1990.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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